Минсельхоз уточнит требования по учету инвестквот

Рабочая группа при профильном комитете СФ рекомендовала Минсельхозу рассмотреть возможность освоения инвестквот, выделенных на заводы, в рамках группы лиц, в которую входит инвестор, и уточнить обязательства по объемам переработки уловов.

Комитет Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию утвердил протокол и решения рабочей группы по мониторингу подзаконных актов в области рыболовства и аквакультуры. Как сообщает корреспондент Fishnews, участники группы указали на необходимость уточнения нормативной базы по инвестквотам, закрепленным за предприятиями береговой рыбопереработки, и рекомендовали Минсельхозу подготовить изменения в пакет постановлений правительства по инвестквотам.

Член СФ от Карелии Игорь Зубарев отметил, что требование инвестиционных контрактов о необходимости переработки не менее 70% инвестиционной квоты на заводе, построенном под эту квоту, на практике труднореализуемо. Поскольку рыба проходит первичную обработку на судах, до завода доезжает не весь объем улова.

«Это небольшая неточность, которую я бы предложил исправить в формулировке по аналогии с судами, поскольку для судов, построенных под квоты на инвестиционные цели, такой формулировки нет», — заявил сенатор.

Обязанности инвестора нужно конкретизировать, изложил на заседании комитета позицию рабгруппы ее руководитель, член СФ Сергей Митин. Требование о переработке не менее 70% инвестквоты может применяться, только если уловы водных ресурсов не проходили одну или несколько технологических операций на рыбопромысловом судне, прежде чем попасть на завод в качестве входящего сырья.

Рабгруппа также выдвинула предложение о производстве на заводах продукции в счет инвестквоты из уловов, добытых группой лиц, в которую входит инвестор, если речь идет о тех же самых видах водных биоресурсов и районах их промысла. Президент Ассоциации судовладельцев рыбопромыслового флота (АСРФ) Алексей Осинцев рассказал, что при отдельном освоении этих ресурсов рыбаки сталкиваются как с проблемой их доставки на берег, так и с временными потерями.

Если речь идет о нескольких сотнях тонн минтая, разбросанных по удаленным друг от друга районам промысла, осваивать их строго в объемах, предусмотренных по инвестквотам, экономически невыгодно. «Транспортное судно, которое принимает по 5 тыс. тонн, не будет отклоняться за ста тоннами рыбы в другой район», — объяснил представитель АСРФ.

Он описал ситуацию с заводом «Русский минтай», построенном под инвестквоты в Приморском крае. «Разрешение на вылов получено 15 января, но первая рыба по инвестквоте, пока поймали и привезли, пришла в конце марта. До этого времени работали на покупной рыбе. То же самое будет в конце года – минтай, которого выловили в ноябре-декабре, попадет на завод только в феврале — в начале марта, соответственно, его не успеют переработать. Как выполнять обязательства, которые есть у инвестора, и отчитываться по итогам года?» — привел пример Алексей Осинцев.

Позицию рыбаков разделяют переработчики в лице Рыбного союза. «Мы поддерживаем предложение по освоению инвестквоты группой лиц. Вот это беганье по морям — совершенно глупая история, это очевидно», — высказал мнение председатель объединения Александр Панин.

Президент Всероссийской ассоциации рыбопромышленников (ВАРПЭ) Герман Зверев напомнил, что ассоциация уже не раз обращалась к регулятору с аналогичной инициативой. Он также обратил внимание на актуальность вопросов об исключении требования об обязательных банковских гарантиях для проектов, в которых инвестор выполнил все свои обязательства по финансированию, и об освобождении инвестора от ответственности при нарушении верфью срока реализации проектов по строительству судов. ВАРПЭ планирует снова внести эти предложения при дальнейшем обсуждении изменений в нормативные акты по инвестквотам.

Рыбная отрасль Камчатки рискует потерять до 30% уловов на втором этапе инвестквот. На заседании профильного комитета СФ представители региона предложили сделать акцент на береговую переработку и защитить интересы инвесторов первого этапа.

Первый этап инвестквот стал знаковым для Камчатского края, заявил на расширенном заседании комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию министр рыбного хозяйства региона Андрей Здетоветский. Из 42 договоров под инвестквоты на Дальнем Востоке 28 были заключены с камчатскими предприятиями. При этом 8 объектов — судов и заводов — уже сдано, а общий объем инвестиций превысил 60 млрд рублей. В отрасли появилось около 2 тыс. дополнительных рабочих мест, а налоговая отдача выросла в 1,4 раза.

Тем не менее продолжение программы инвестквот несет высокие риски для региона. «По итогам первого этапа, если будут реализованы все инвестпроекты, вылов камчатских предприятий сократится на 13%. Это очень много. Если мы берем во внимание планы второго этапа, то при аналогичных первому итогах мы можем потерять до 30% всех выловов на Камчатке. Для отрасли, которая формирует более 30% валового регионального продукта, такие потери — это огромный, колоссальный удар по экономике Камчатского края», — заявил руководитель краевого минрыбхоза.

Дисбаланс, по его словам, создает перекос в распределении инвестквот в рамках первого этапа в сторону судостроения. На стимулирование развития береговой инфраструктуры было выделено только 25% ресурсов. В рамках второго этапа регион предлагает уделить внимание переработке, как минимум уравняв береговые инвестпроекты по объемам квот с судостроением, сообщает корреспондент Fishnews.

На необходимость господдержки этого направления указывал губернатор Камчатского края Владимир Солодов. «Нужно наращивать переработку на нашем берегу. Она дает наиболее понятный вклад в развитие национальной экономики, обеспечивает рабочие места, — отметил глава региона в интервью Fishnews. — У компаний отрасли есть опыт, готовность инвестировать. Думаю, с учетом приоритетности береговой переработки это обеспечит серьезный импульс для повышения экономической отдачи от рыбной промышленности, повышение глубины переработки, сделает нашу отрасль более защищенной от внешних шоков».

Краевые власти считают важным предусмотреть механизм защиты добросовестных компаний-инвесторов от уменьшения ресурсного обеспечения. «Если компании, активно принявшие участие в инвестициях на первом этапе, войдут во второй этап с минусовкой 20% по исторической квоте, то их экономика может просто не выдержать, и они обанкротятся из-за такого решения», — предупредил участников заседания о рисках Андрей Здетоветский.

Предложения дальневосточников поддержал член СФ от Карелии Игорь Зубарев. Он отметил, что механизм защиты инвесторов должен охватывать всех участников программы инвестквот — тех, кто строил как рыболовные суда, так и береговые заводы.

«Очень важно при поддержке инвесторов первого этапа учесть единый подход, что к судам, что к фабрикам», — обратился сенатор к коллегам по верхней палате парламента и предложил зафиксировать это в протоколе заседания.

«Полностью с вами согласен, будем это реализовывать», — отреагировал председатель профильного комитета СФ Алексей Майоров.